加快和擴大(dà)教育對外開(kāi)放

大(dà)力提升我國教育的國際影響力

日前，《教育部等八部門關于加快和擴大(dà)新時(shí)代教育對外開(kāi是飛)放的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發。《意見》工有指出，教育對外開(kāi)放是教育現代化的鮮明特征和重要推動力，要以習近從器平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，堅持間線教育對外開(kāi)放不(bù)動搖，主動加強同世個我界各國的互鑒、互容、互通(tōng)，形成更全方綠房位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開購師(kāi)放局面。

《意見》堅持内外統籌、提質增效、主動引領、有序開(kāi)放，對視嗎新時(shí)代教育對外開(kāi)放進行了重點部署。

一是在教育對外開(kāi)放中貫徹全面深化改革的要求。《女地意見》提出，着力破除體制機制障礙，加大(dà)中外合作辦學改革力度，改進高校(鐵懂xiào)境外辦學，改革學校(xiào)外事審批政策，持續推進涉及出國留學媽黃人員、來華留學生、外國專家(jiā)和外籍教師的改革。

二是把培養具有全球競争力的人才擺在重要位置。《意見》提出，提升我國高笑火等教育人才培養的國際競争力，加快培養具有全球視野的高層次國際化人才。推動職子長業教育更加開(kāi)放暢通(tōng)，加快建設具人著有國際先進水平的中國特色職業教育體系。提高基礎教育對外開(kāi)放水平，培現他養德智體美勞全面發展且具有國際視野的新時(shí)代見秒青少年。

三是推動教育對外開(kāi)放實現高質量内涵式發展。《意見》提出，優化出議動國留學工(gōng)作布局，做強“留學中國”品牌，深化教育國際合作，河年鼓勵開(kāi)展中外學分互認、學位互授聯授，擴大(dà)在線教育的遠匠國際輻射力。同時(shí)，通(tōng)過“互聯網+志農”“智能+”等方式，豐富中西部地區薄弱學校(xiào)國外飛市優質教育資(zī)源供給。

四是積極向國際社會(huì)貢獻教育治理中你木國方案。《意見》提出，打造“一帶一路”教育行動升級版，議我擴大(dà)教育國際公共産品供給，深化與重要國際組織合作，推動實施聯合討唱國《2030年可持續發展議程》教育目标；建立中國討劇特色國際課程開(kāi)發推廣體系，優化漢語國際傳播，支持一也更多國家(jiā)開(kāi)展漢語教學。

《意見》明确了各級黨委、政府的職責，強調在黨委統一領導下，業著推動政府充分發揮統籌協調作用，把教育對外開(kāi)放納入重要議事日火爸程。建立健全多部門協調聯動機制，加大(d通能à)保障力度，加強智力支撐，有效防範化解風險，廣泛調動社會(hu下舊ì)力量支持教育對外開(kāi)放工(g動錯ōng)作。

教育部國際司（港澳台辦）負責人

01請介紹一下《教育部等八部門關于加快和擴大(dà)讀雪新時(shí)代教育對外開(kāi)放的意見》子亮出台的背景？

答(dá)：黨中央、國務院高度重視教育對外開(kāi)放。黨關美的十八大(dà)以來，習近平總書記作出一系列重員可要指示批示。近年來，習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論我兒壇、中國國際進口博覽會(huì)、博鳌亞洲論壇等重大(dà)場合，多次向世界宣事國示中國将擴大(dà)教育開(kāi)放。全國教育大(dà)會(h子員uì)為(wèi)新時(shí)代教育對外開(kāi)放習地擘畫(huà)了宏偉藍圖，作出了頂層設計。教育部等相關部門深子用入學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(hu員跳ì)主義思想和全國教育大(dà)會(huì雜北)精神，在總結近年來教育對外開(kāi)放制度創新和實踐經驗的基礎上，立足新她紙時(shí)代、因應新形勢、落實新要求，研究制定了《音那意見》。

第一，《意見》是在中國特色社會(huì)主義習民進入新時(shí)代，全國教育大(dà)會(身爸huì)确立了加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好(hǎo)人民山笑滿意教育目标任務的總體背景下出台的，凸顯了教育對外開(kāi)放在我國教育輛內事業和全面開(kāi)放新格局中的地位和作用。

第二，《意見》是在我國決勝全面建成小(xiǎo)康社會(h醫熱uì)、決戰決勝脫貧攻堅的時(shí)代背景下出台的，教育對外開(kāi)放通那将通(tōng)過優化整體布局、大(dà)力培養人才、破除體微外制機制障礙、深入參與全球教育治理、有效防範化解風險，提升教育對外開務雨(kāi)放貢獻度和影響力，為(wèi)舊科如(rú)期實現黨中央确定的目标任務添磚加瓦。

第三，《意見》是在新冠肺炎疫情重塑全球政治經濟格局、我國外部發展環境更火西加錯(cuò)綜複雜的特殊背景下出台的，宣示了我國跳的堅持教育對外開(kāi)放不(bù)動搖的堅定決心，以及在危機中育新機、于錯有變局中開(kāi)新局的堅強信心。中國始終高舉合作共赢旗幟，慢睡緻力于深化拓展與世界各國在教育領域的互利合作和交流互鑒，為(wèi)雜舞推動構建人類命運共同體貢獻力量。

總之，加快和擴大(dà)新時(shí)代教育對外開(kāi)放行拿，是教育發展的需要，是國家(jiā)建設的需要，是新時(shí)代發展得又的需要，既迫在眉睫，又恰逢其時(shí)就廠。

02請介紹一下《意見》研制的總體考慮？

答(dá)：黨的十八大(dà)以來，教育對外開(k子生āi)放的藍圖更清晰，布局更寬廣，助力更顯著，品牌更鮮雜女明，影響更深遠。随着我國教育整體水平躍居世界中上行列，中雪水國的教育合作夥伴已遍布全球，同與教育相關的重要國科藍際組織開(kāi)展了密切合作。中國在全球範圍的國拿短際學生流動中占據了舉足輕重的地位，是世界最大(dà)的國際學生生源國和草線亞洲最大(dà)的留學目的地國。中外合作辦學作為(wèi)教些器育對外開(kāi)放的重要載體實現了蓬勃發展。此外，國際中文民短教育方興未艾，孔子(zǐ)學院（孔子(zǐ)讀著課堂）及其在線平台為(wèi)各國各界人士學習漢語、了解中國文化創見藍造了有利條件。

與此同時(shí)，對照新時(shí)代新形勢新坐說要求，我們(men)感到，教育對外開(kāi)放的作用有待進一步月議發揮，質量效益有待進一步改進，治理能力和水平有我玩待進一步提升。新冠肺炎疫情也暴露出工(gōng)作中的一些短(du在日ǎn)闆和弱項。我們(men)在研制《意見》的過程中，林刀既保持自信和定力，又直面問題和挑戰，把握了三個原則。

一是把握“加快”和“擴大(dà)”的原則，以期實現更全微我方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開(kāi)放。

二是把握“提質”和“增效”的原則，以期推動教育對外開(kāi)放實現慢計高質量内涵式發展。《意見》堅持用改革的辦法解購民決教育對外開(kāi)放面臨的體制機制障礙，着力推進相關領域線務法律制度更加成熟定型。

三是把握“穩步”和“有序”的原則，确保教育對外開(kāi)放行穩緻遠那很。《意見》堅持穩中求進工(gōng)作總基調，切實維護國家(jiā)安全和日老教育主權，依法依規做好(hǎo)教育涉外活動監管，有效防範化解風險。

03教育對外開(kāi)放在助推我國形成全面開(kāi)放新格局中将發揮哪近工些作用？

答(dá)：近年來，黨中央、國務院出台了關于支持海秒事南、河北雄安新區全面深化改革開(kāi)放議聽的指導意見，印發了關于粵港澳大(dà)灣區、長(數匠cháng)三角區域一體化的發展規劃綱要。教育部将結合《去窗意見》的貫徹落實，聚焦服務國家(jiā)重大(dà)發展戰略，技說全力支持相關地方和區域教育高質量創新發展，打造教弟離育對外開(kāi)放新高地。教育部将深入學習貫徹日前習近平總書筆坐記關于海南自由貿易港建設的重要指示精神，按照《海南自由貿易港建設總體方案》車冷，紮實推進《關于支持海南深化教育改革開(kāi)放實施方案》，支持男要海南建設國際教育創新島。與此同時(shí)，我們(m麗嗎en)将支持粵港澳大(dà)灣區建設國際教育示範區，支持長(來到cháng)三角地區率先開(kāi)放、先行先試，支持雄安新區打造教育為學開(kāi)放新标杆。

共建“一帶一路”為(wèi)中國開(kāi)放發展開(kāi)辟了少我新天地。近年來，“一帶一路”教育行動不(bù)斷走深走實。在第二屆“一帶一路”大和國際合作高峰論壇上，“絲綢之路”中國政府獎學金(jī在風n)項目、舉辦“一帶一路”青年創意和遺産論壇及青年學紅外生“漢語橋”夏令營等三項成果被納入高峰論壇成果清單。教育部将結合《意白行見》的貫徹落實，主動作為(wèi)、創新分不作為(wèi)，打造“一帶一路”教育行動升級版，提供智力理公、人力、技術、文化、情感等多方面的支持，為(wèi)共建舊一“一帶一路”提供有效的教育助力。

04我國教育對外開(kāi)放是全方位、寬領域、大放多層次的開(kāi)放，《意見》對推進各服區級各類教育的對外開(kāi)放作出了哪些安排？票校

答(dá)：《意見》着眼加快推進我國教育現代化是愛和培養更具全球競争力的人才，對各級各類教育的議就對外開(kāi)放作出了相應安排。

高等教育領域，我們(men)将支持高校(xiào)加強與世界一流大(dà)雪區學和學術機構的合作，引導高校(xiào)房林加快培養具有全球視野的高層次國際化人才，完善高校(x林月iào)對外開(kāi)放評價指标。進一步落實“放管服”要求，授予“雙一都藍流”建設高校(xiào)一定外事審批權，探索高校(xiào)國際會(huì)議文喝分類審批的管理辦法。

職業教育領域，我們(men)将在借鑒“雙業可元制”等辦學模式、引進國外優質職業教育資(zī)源方面取文公得(de)政策突破，鼓勵有條件的國内職業院校(xiào)與企她銀業攜手參與國際産能合作。同時(shí)，着手打造“一歌報帶一路”國際技能大(dà)賽等品牌賽事，擴大(dà)國内有關技能賽事分店的國際影響力。實施職業院校(xiào)教師教學創新城外團隊境外培訓計劃。

基礎教育領域，我們(men)将加強中小(xiǎo)學國際理花但解教育，幫助學生樹立人類命運共同體意識，培養德智體美勞全面發展且具有國際視野理理的新時(shí)代青少年。

05過去一個時(shí)期，我國通(tōng)過中外合作辦學引進了一批境外優質教育裡林資(zī)源。與此同時(shí)，海外對中國教育資(zī)城女源的需求也在上升，請問《意見》在“引進來”“走出兵草去”方面作出了哪些新的部署？

答(dá)：近年來，我們(men)積極引進境外優我雨質教育資(zī)源，鼓勵中外教育機構開(kāi)展強強合作或強項影錯合作，實現了教育資(zī)源供給多樣化，滿足了學生不(bù)關時出國門享受高質量國際化教育的需求。目前，經教育部批準和備案的各層次中外合作土場辦學機構和項目近2300個，其中本科(kē)以上機構和項目近1匠化200個。為(wèi)加快和擴大(dà)教育對外開(kāi)放，助力外山高校(xiào)“雙一流”建設，《意見》将從小志三個方面加大(dà)中外合作辦學改革力度。

一是完善法律制度，推進《中外合作辦學條例》及其實施辦法修訂工(gōng)作，為多慢(wèi)開(kāi)放辦學、規範辦學、高水平辦學提供制度保障。

二是創新工(gōng)作機制，通(tōng)過“項目備案制”“都都部省聯合審批”等改進審批方式，完善評估和退出機制。

三是鼓勵先行先試，配合國家(jiā)新一輪改革開(kāi)讀但放，探索适當放寬合作辦學主體和辦學模式的限制，給予相應的鼓勵引導政策或畫資實行準入特别管理措施。

随着中國與世界的聯系日益緊密和共建“一帶一路”持續深入推進，“走出去”辦來爸學日益成為(wèi)我國教育對外開(kāi)放的重要内容風鄉。目前，我國高校(xiào)在近50個國家(jiā)舉辦見志了100多個不(bù)同類型和層次的境外道喝辦學機構和項目。為(wèi)引導學校(xiào)謝讀自主、高效、有序赴境外辦學，《意見》明确了量力而行、依法辦學、質量優先、還能穩步發展的基本思路。2019年9月，中國高等教育學會(文微huì)發布了《高等學校(xiào)境外辦學上是指南》。下一步，教育部将加大(dà)統籌力度，完善支持政策。同時(村短shí)，我們(men)将積極推動應用型本科(kē)、器紙職業院校(xiào)配合我國企業“走出去”，開(kāi)展協同辦學，實廠機現共同發展。我們(men)還将擴大(dà)在線教育票高國際輻射力，支持各級各類學校(xiào)和機工務構開(kāi)發具有中國特色和國際競争優勢的專業課程、教學管理模離雪式和評價工(gōng)具。借力“中國教育雲”，建立中國特色紅家國際課程推廣平台。

06新冠肺炎疫情給海外留學人員的健康和安全帶來挑戰。結合科做貫徹落實《意見》，教育部将如(rú)何克服疫討算情影響，做好(hǎo)出國留學工(gōng)作？

答(dá)：新冠肺炎疫情暴發以來，教育部時(s花現hí)刻牽挂、關心海外留學人員的健康和安全，堅決落實黨和國家(j好得iā)對海外留學人員的關心關愛，持續做好(hǎo)防疫鐘物指導、物資(zī)保障、患者救治、心理支持、困難幫扶、安全保護等工(gōng)線城作，盡最大(dà)努力維護廣大(dà)留學北和人員的切身利益和合法權益。随着畢業季來臨，會報教育部面向留學人員及時(shí)發布招聘信息和優關技惠政策，采取線上線下相結合的方式為(wèi)科匠廣大(dà)留學人員組織招聘活動，第十五屆“春晖杯”中國留學人員創裡討新創業大(dà)賽已如(rú)期在線啟動。

疫情對出國留學的影響将是暫時(shí)的。《意見》重申将繼續通(tōn錢刀g)過出國留學渠道培養我國現代化建設需要的各類人才。我們(靜村men)将積極開(kāi)拓優質教育資(z紅冷ī)源合作渠道，拓展出國留學空間。同時(shí)，維護留學人鐘視員合法權益和切實利益，始終是黨和國家(jiā)關心綠船、廣大(dà)留學人員和家(jiā)長(cháng)關注的秒河問題。我們(men)将堅持“以人民為(w靜藍èi)中心”的發展理念，下大(dà)力氣完善“平安留學”機制，他雪将應對疫情過程中摸索出的行之有效的做法進一綠遠步制度化、常态化，為(wèi)廣大(dà)又林學子(zǐ)實現留學夢保駕護航。

07《意見》提出做強“留學中國”品牌，為(wèi)實現這一目标，來弟為華留學在質量建設方面将推出哪些舉措？

答(dá)：做強“留學中國”品牌，歸根到底花討要靠提高來華留學教育的質量和管理水平。近年來大子，教育部圍繞提高質量、規範管理采取了一系列舉措，接下來，我校場們(men)将按照《意見》的部署和要求，打造來華留學重點項目和精品工(gō明醫ng)程，多措并舉推動來華留學實現内涵式發展，銀也做強“留學中國”品牌。

一是實施質量規範。《意見》重申要實施好(hǎo)《來華留學生匠刀高等教育質量規範（試行）》，這是指導高校(xià音黑o)開(kāi)展來華留學教育的基本規範。教育部将繼續狠員兒抓責任落實，指導各地各校(xiào)落實落細《規範》各項要求，組織專家(jiā開資)開(kāi)展督導調研，及時(shí)發現并處理問題。

二是完善質量标準。今年3月，教育部出台了《中國政府獎學金(jīn)工(gō光上ng)作管理辦法》，明确了獎學金(jīn)申請人的音日資(zī)格條件。5月，教育部委托相關專業協會(huì)就來華留學生英器但文授課臨床醫學本科(kē)教育發布了質量标準。下一步，教育部将推動出冷雨台來華留學質量認證的标準、預科(kē)教育标現些準以及各類專業教育标準，通(tōng)過廠錯完善質量标準體系，保證國際學生培養質量。

三是強化質量保障。教育部将在鼓勵第三方行業組織對來華留學中近開(kāi)展質量認證的基礎上，建立健全質量保障機制，加強監督，嚴格問責，切筆這實保障來華留學教育健康有序發展。

四是建設專業隊伍。自2010年起，教育部已連續舉辦了3鐵鄉0期英語授課師資(zī)培訓班和22期全國來華留學管從商理幹部培訓班，并在全國建設了52個來華留學示範基地，評選件雨了300門英語授課品牌課程。按照《意見》要求銀都，教育部将繼續加大(dà)師資(zī)和花是管理幹部培訓力度，積極發揮示範基地和品牌課程的引領作用，帶動劇從來華留學質量水平的整體提升。

08《意見》提出積極向國際社會(huì)貢獻們舞教育治理中國方案。請問中國将如(rú)何積低章極參與全球教育治理？

答(dá)：中國堅定支持多邊教育合作，是全球教育治理的重要參與者拿鄉和推動者。近年來，中國在聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、去西金(jīn)磚國家(jiā)等多邊機制下的教育合作中發揮紙民了積極的建設性作用。中國還發揮主場優勢，在華成功樂飛舉辦了國際職業技術教育與培訓大(dà)會(hu姐朋ì)、國際教育信息化大(dà)會(huì)、站村國際人工(gōng)智能與教育大(dà)會(弟微huì)、亞洲文明對話——維護亞洲文明多樣美子性論壇、“一帶一路”青年創意與遺産論壇等姐廠高規格國際會(huì)議。

新冠肺炎疫情給各國教育造成不(bù)同程度的沖擊，實現聯合國《2030年知厭可持續發展議程》教育目标面臨更大(dà)挑戰。新形勢下，動好中國将打造“一帶一路”教育行動升級版，擴大(dà)教育國際公共産品供給，雪得積極分享在“停課不(bù)停學”、有序複學複課等方黃科面的經驗做法，向國際社會(huì)特别是廣大(dà)發展中國家見短(jiā)提供力所能及的幫助。中國還将深化與聯合國制有教科(kē)文組織等多邊機構的合作，為(wè女麗i)全球教育發展貢獻中國力量，為(wèi)全球教育治理學醫貢獻中國方案。

09最後，請談談如(rú)何确保《意見》貫徹落實和落地見效林筆？

答(dá)：《意見》明确了各級黨委、政府的職責，強調在黨委統一領導下，推光土動政府充分發揮統籌協調作用，把教育對外開(kāi)放納入重要議事日程。小年同時(shí)，《意見》明确了建立健全多部要不門協調聯動機制的要求，此次八部門聯合印發文件，為(wèi房通)部門分工(gōng)協作奠定了基礎。此外，《意高下見》還對人才、經費等方面的保障作出了部署。

教育部将進一步提高政治站位、強化主責意識，把紮實推藍習進《意見》的貫徹落實工(gōng)作作為(wèi)報刀一項重要任務。我們(men)将持續開(kāi)展對《意見》的木又宣傳解讀，進一步統一思想、凝聚共識；我們(men)将面向地子教育系統外事幹部開(kāi)展專題培訓，共同提高政策水平和業務能力街師；我們(men)将踐行“一線規則”，堅持分區分片推校會進，與有關地方、高校(xiào)和駐外使領館一道細化落實城術舉措；我們(men)将深入學習貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，牢牢你身扭住制度建設這個關鍵，在前期工(gōng)作基得業礎上，繼續實施教育對外開(kāi)放制度建設三年行動（2019—2劇鐵021年），持續推進配套文件研制工(gōng)生錯作，為(wèi)新時(shí)代教育對外開(kāi從個)放提供堅強制度保障。

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